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娄底白宫建筑群迁腐败窝案

时间:2019-10-04 06:33:17 来源:互联网 阅读:4次

  娄底“白宫建筑群”迁腐败窝案

  娄底政府搬迁腐败窝案,是近年来中央清查政府楼堂馆所铺张建设问题中,进入司法程序的案件。

  立案18件,牵涉26人,涉案金额2000余万元

  该案目前已牵出厅级官员二人、处级官员五人,所涉罪名包括贪污、受贿、行贿、窝藏及转移赃物等

  整个办公场所综合基建投资近15亿元。不过,“吃饭财政”的娄底每年仅2000多万元城建费用

  2007年7月,以原娄底市政府秘书长申庆华被“双规”为起点,娄底市政府搬迁建设中的财务管理混乱、城建资金控管不严等问题逐渐曝光。被查人员范围也不断扩大,包括原娄底市委常委谢文生在内的一些官员相继“落马”。该案目前已牵出厅级官员二人、处级官员五人,所涉罪名包括贪污、受贿、行贿、窝藏及转移赃物等。

  2008年9月5日,申庆华被诉至法院;谢文生案亦进入审查起诉阶段。据悉,申庆华案计划于10月28日一审开庭。

  寻租政府搬迁

  娄底于1977年建地区行署,1999年撤地设市。2002年始,娄底确立城区“北扩南移”战略,即以市政府搬迁为核心,带动城南5.5平方公里土地的开发。

  娄底新政府大楼项目总计拆迁征地2290亩,新建湘中大道、扶青南路、早元和三元安置小区、市政府办公楼和内广场、柏杨湖公园等,其中市府主体工程投资逾5亿元,综合配套总投资近15亿元。2005年12月完工,落成时总建筑面积4.3万平方米。

  与娄底市政府“白宫建筑群”相对应,2002年娄底市政府成立了搬迁办。尽管是一个临时机构,但市政府核定了18人编制,均由市政府相关职能部门的要员兼任。

  据知,目前该搬迁办18名工作人员除一名司机,其他17人全部涉案被查,包括原娄底市政府秘书长申庆华,娄底市委常委谢文生,娄底市规划局党组书记、市搬迁办副主任李石球,市政府办公室财务科长兼搬迁办财务科长罗善艺等。

  目前,申庆华已被起诉。起诉书揭示了“白宫建筑群”腐败窝案部分内情。

  申庆华1948年4月10日生,湖南省邵阳市邵东县人,大专文化;2000年前后任娄底市政府秘书长、娄底市政府搬迁建设领导小组常务副组长兼办公室主任、娄底市政府办公室主任,案发时任娄底市政府助理巡视员(副厅级)。

  起诉书指控,申庆华在担任上述职务期间,与谢文生等人共同收受他人现金100万元,其个人分得37万元;此外,申庆华还单独收受贿赂184.4万元。案发后赃款全部追缴。

  在申庆华所收的221.4万元贿款中,超过九成与娄底市政府大楼的建设搬迁相关。其余亦是相关企业主利用节假期间所赠礼金。

  根据检方指控,申庆华涉及十项受贿,大至“白宫建筑群”主体工程建筑、配套的道路及小区建筑,小至室内装修、消防设施安装等,金额不拘,来单照收。

  其中,2002年到2007年间,申照顾同乡扈国军承包“白宫建筑群”多项主体工程,后者回赠申现金34.4万元;

  2003年7月,湖南省汨罗南方石材装饰公司经理陈隆基,揽下娄底政府大楼4万平方米幕墙工程,工程总价逾1300万元。陈隆基为此分四次送给申庆华财物共计54.8万元。起诉书显示,该公司因没有生产许可证曾被湖南省质监局立案调查,申庆华却以搬迁办名义出具袒护公函。

  2002年至2006年,湖南省建筑工程集团职工彭玉秋、广东省第八集团装饰工程公司邹爱民、深圳市深装总公司李希光、湖南华林伟博消防安全工程有限公司周恕平等分获“白宫建筑群”工程项目,并分别回报申庆华1万元、10万元、20万元和10.6万元。

  “白宫建筑群”配套工程亦是寻租重点。2002年4月,乔永和以中国路桥集团工程局天津工程处的名义,顺利承包到湘中大道工程。为感谢申庆华与谢文生的共同帮助,乔于2003年1月27日按事先的约定支付100万元,其中申分四次获现金37万元。

  除此之外,分揽龙泉花园、湘中大道绿化工程的冷水江市矿山建筑工程公司刘晓峰、浏阳市建希园林公司宁勇虎,分别送给申庆华24万元和17.3万元。

  检方另指控,娄底市政府办公室财务科长兼搬迁办财务科长的罗善艺,为得到申庆华工作上的支持及职务上的提拔,于2004年至2007年行贿12.3万元。

  豪华政府大楼屡禁不止

  娄底市财政局的数据显示,市府新址落成后,综合造价成本在每平方米4200元左右。娄底市30多家政府部门入内办公,工作人员人均占用建设面积超过50平方米。

  根据娄底市政府的规划,整个办公场所综合基建投资近15亿元。不过,“吃饭财政”的娄底每年仅2000多万元城建费用,这相对于15亿元简直是杯水车薪。

  “娄底市政府建豪华办公楼所需资金缺口,省财政没有提供任何的预算支持。”湖南省财政厅预算处一位负责人说。

  据了解,娄底政府仅为造价近5亿元的“白宫建筑群”支付约3000万元,其他经费主要通过土地置换等由地产开发商出资。为此,娄底“白宫建筑群”及相关配套工程征用了超过3000多亩农田土地,而办公场所落成后,所在地周边的地价飙升。

  近年来,全国各地类似娄底“白宫建筑群”的豪华政府大楼频频出现。据建设部估算,中国662个城市、2万多个建制镇中,约有两成城镇建设存在“形象工程”(宽马路、大广场、豪华办公楼等)。如安徽省阜阳市颍泉区、河南省郑州市惠济区政府大楼等工程。这些工程也接连出事。2007年1月,郑州惠济区区委书记冯刘成因贪污受贿670余万元被判处无期徒刑;今年6月,阜阳市颍泉区区委书记张治安被停职调查。

  清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明认为,2002年启动的新一波兴建豪华办公楼的风潮,与规范政府收入和支出直接相关。“灰色收入”用不出去,相关单位就用来盖办公楼和购置办公设备。

  2007年3月18日,中共中央、国务院下发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(下称中央11号文件)。其后,中央七部委于当年4月启动楼堂馆所清理工作,重点检查建筑面积、装修以及设备配置等是否超标问题,同时检查是否存在挪用政府专项资金、集资、借(贷)款、拉赞助、垫资、拖欠工程款等问题。检查范围是2005年1月1日以后开建和所有在建的项目。

  在中央11号文件中,将党政机关修建豪华办公楼,明确定位为滥用权力的腐败行为。中央纪委副书记刘锡荣表示,“把违规建造楼堂馆所和办公楼,定义为滥用权力的腐败行为,有利于使我们广大党员领导干部看到这个问题的严重性,从而提高抵制这种现象泛滥的自觉性。”

  当地采访时注意到,距离娄底市府大院不远,即可见当地矮小旧陋的民居、学校。两者相形之下若天壤之别。

  一位娄底失地农民表示,他希望能从娄底市中级法院申请一张旁听证,去法庭目击申庆华之流的嘴脸。但这个申请尚未得到答复。

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